2022世界跨境电商大会（以下简称大会）于8月26日在广州南沙举办。大会由中国（广州）跨境电子商务综合试验区、中国服务贸易协会主办，广州市商务局、广州南沙经济技术开发区管委会、中国跨境电商50人论坛承办，国际商事争端预防与解决组织秘书处、全球（郑州）跨境电商研究院共同支持。中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇先生出席了大会，并发布了《2021年度中国城市跨境电商发展报告》和《城市在跨境电商和数字创新南南合作中的创新经验》。
作为新兴业态，跨境电商发展迅速，已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和经济高质量发展的新抓手。不同城市的跨境电商发展水平不同，面临着不同的困难。报告从中国跨境电商产业相关概述，中国跨境电商产业发展概况，中国城市跨境电商发展评价，中国城市跨境电商整体发展和重点城市跨境电商发展，深入分析城市跨境电商的发展情况，构建评价体系，提出发展建议，为我国跨境电商未来发展提供参考。
报告从3个一级指标，8个二级指标，25个叁级指标评价中国城市跨境电商发展。3个一级指标分别是跨境电商的发展基础、跨境电商的发展规模和跨境电商的发展潜力。8个二级指标分别为产业基础、营商环境、交易规模、产业链主体、跨境电商载体、技术创新、模式创新和人才培养。报告共选了70个城市，第一梯队为引领发展的15个城市，广州排在首位，第二梯队为加速发展的45个城市，第叁梯队为潜力巨大的10个城市。
仲泽宇先生选择了5个重点的指标对报告进行重点介绍：第一，产业基础。产业基础由经济基础、制造业基础、对外贸易基础、互联网产业基础组成。2021年，中国有24个城市的GDP过万亿，其中排名前十的城市是前10城市上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京。珠叁角、长叁角、环渤海制造业业态丰富、规模大，为跨境电商进出口提供丰富的产品基础，中国工业强省前5位是广东省、江苏省、山东省、浙江省和福建省。对外贸易产业前10名的城市包括北京、上海、广州、深圳、天津、苏州、东莞、宁波、厦门、青岛，传统外贸的转型升级为跨境电商提供发展契机。中国互联网产业发达的5个城市包括北京、上海、广州、深圳和杭州，这些城市具备建设完整跨境电商产业链的能力。第二，营商环境。在国内不同机构的中国城市营商环境的排名中，北京、上海、广州、深圳均位居前4之列，之后还包括杭州、武汉、青岛、宁波、成都、重庆、西安、天津、南京等城市。跨境电商产业促进统领性政策+通关便利化+跨境电商物流/人才/金融/消费/品牌专项政策，形成跨境电商政策体系，跨境电商政策体系建设良好的城市包括北京、上海、天津、广州、深圳、东莞、苏州、南京、杭州、宁波、青岛、厦门、成都、郑州、海口等，其中广州发布合计119项跨境电商便利化政策、206项促进本地区跨境电商发展政策。第叁，产业规模。在跨境电商进出口额度方面，规模较大的城市包括广州、深圳、东莞、佛山、重庆、南京、无锡、杭州、宁波、金华、义乌、青岛、福州、泉州、郑州。2021年跨境电商出口货物主要来自广东、浙江、福建及江苏，合计占比近8成；进口货物的消费地集中在广东、江苏、浙江、上海和北京，合计占5成。在跨境电商产业链主体方面，跨境电商交易企业、平台企业、物流企业和运营企业等，企业集聚性与产业链完整密切相关，集聚性较强的城市包括上海、北京、广州、深圳、杭州、宁波、青岛、福州、成都、郑州等，其中上海、广州和深圳企业总量最多。第四，载体设施。跨境电商进出口离不开“海、陆、空”物流配套设施，不同城市具备不同的物流条件，为跨境电商进出口提供通路。上海、广州、深圳拥有“海、陆、空”叁位一体的跨境电商物流设施；上海、广州、深圳、北京、杭州航空货物运输能力强；宁波、唐山、上海、广州、青岛、苏州、天津、日照、烟台港航物流发达；阿拉山口、绥芬河、满洲里等边境城市，中欧班列发展迅速，广州、深圳、上海、义乌、成都、西安、郑州、武汉、苏州等数十个城市开通中欧班列，将跨境电商产品通过中欧班列运送到欧洲23个国家的185个城市。第五，发展潜力。在知识产权上表现最为出色的城市包括北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、成都、武汉等；跨境电商创新包括政府管理、货物通关、物流服务、人才培养、金融服务、消费、供应链等多个方面，广州、杭州、深圳、北京、上海、宁波、义乌、青岛、郑州等城市创新活力强劲。跨境电商人才短缺普遍存在，各城市通过高校开设跨境电商专业、组织社会培训班、企业联合培养等方式培养跨境电商专业人才，其中广州是开设跨境电商专业本科专业高校最多的城市（6家），并且通过多种模式加快跨境电商人才的培养。报告总结了中国城市跨境电商整体发展，第一，中国跨境电商发展整体格局：我国跨境电商已经形成内外联动、东西互济的格局，京津冀、长叁角、大湾区城市优势明显，省会城市、经济发达城市发展迅速，边境城市、物流枢纽城市潜力巨大；第二，中国跨境电商发展面临的挑战：跨境电商发展基础参差不齐，竞争激烈，跨境电商产业链不完整，产业集聚能力弱，跨境电商人才普遍缺乏，制约产业发展；第叁，中国跨境电商发展对策建议：政策措施应精准落地、加强地区间联动发展、加快培育专业人才、鼓励多种模式创新。2020 年，联合国南南合作办公室和中国服务贸易协会在城市项目框架下联合举办了“可持续发展城市间南南及叁方合作与跨境电商和数字创新”系列网络研讨会。该系列 15 场网络研讨会邀请了 55 位来自不同行业的高资质发言嘉宾。本报告旨在总结研讨会期间嘉宾分享的案例研究，同时推动建立在线知识库和一个由政策制定者、从业者和研究人员参与的实践社群，以促进电商和数字创新。报告的第一部分是对全球跨境电商发展提出的一些思考和借鉴：第一，跨境电商作为国际贸易的一种新形式，交易规模和范围不断在扩大。第二，培育跨境电商不仅能够改善贸易便利度，促进贸易惠及所有人，还有助于缩小全球各国之间的数字鸿沟。第叁，电商行业由技术巨头主导，亚太和北美地区的电商零售和批发总额处于领先地位，非洲为电商在新冠大流行下蓬勃发展提供了极好的例证，拉丁美洲地区在跨境电商流动方面有些滞后，但也有增长潜力;第四，在南南及叁方合作的框架下，作为 2020 年唯一取得国内生产总值（GDP）正增长的主要经济体，中国有很大潜力为在电商发展上面临挑战的国家提供帮助。第五，新冠大流行带来的挑战包括：贸易量下滑、外国直接投资缩减、消费者对商品需求减少、商品价格下跌，脆弱的南方国家普遍陷入经济衰退。第六，虽然不同国家和部门在电商数字基础设施上差距很大，但新冠大流行为电商国际化发展创造了巨大机会。报告的第二部分介绍了全球南方不同地区、国家、城市和地方行政管理部门的 13 项创新经验，强调了它们独特的地方背景、解决方案和影响。这12个案例分别是：非洲大陆自贸区，非洲成为下一个巨大电商市场的潜力；白俄罗斯，海关联盟在跨境电商中的重要性；贝宁和西非，农业部门的电商商机；巴西和拉丁美洲，当前国家和地区推进跨境电商的潜力和主要障碍；中国，电商可以为全球南方实现疫后复苏和创新提供的全球性机遇；中国重庆市城口，旅游和电商及两者的融合如何成为脱贫之道；中国广州市，由市政府推动的跨境电商系统性服务；中国杭州市，世界级电商城市的典范；中国内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯县级市，欠发达地区的农村电商发展；加尔各答和印度其他城市，如何利用电商和数字创新在不同情况下（尤其是宗教节日期间）应对新冠疫情；中国青岛市，电商发展的金融和资金问题；中国天津市，港口效率是跨境电商的重要竞争力因素；中国郑州市，强大的物流服务如何促进跨境电商繁荣发展。报告最后为未来跨境电商和数字创新南南合作贡献了政策建议和行动要点，为了发挥城市在跨境电商和数字创新南南合作中的创新经验，我们需要制定积极的创新政府政策，建设有效的公司伙伴关系，深化跨境合作以及城市和地方政府之间的合作。我们既要加强目标为导向的知识转让和能力建设，也要加强双边合作，建设跨境电商试验区更需要建立国际电商技术援助和投资平台。
